|| 模块功能介绍 ||

    工商综合业务管理系统从应用模块规划上分为市场准入系统、市场主体经营行为监管系统、市场退出系统、企业信用分类监管系统、统计及决策分析系统、工作流及工作任务管理系统等。
     下图显示的是工商行政综合业务管理系统分解为子系统的一个示意图,奕达BS工商综合管理系统包含图中的大部分内容,可参见后续陈述。

图7-1 工商行政综合业务管理系统应用模块规划示意图
    
一、市场准入退出系统
    (一)、名称登记
    名称管理系统软件是用于企业名称的相关处理和名称库的管理工作,包括:名称管理;小个体名称管理;名称库维护和打印四个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的名称管理的业务。 每个模块都提供了相关信息的录入、变更、查重、监控、维护、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、名称管理是对企业名称的管理。主要包括名称查重、名称登记受理、名称复核、母子\投资\股份及其他名称登记、照后名称迁移、企业名称迁移、名称行业有偿保护管理、名称纠纷情况管理、企业名称纠纷情况录入;调档函打印、照前名称变更、名称变更登记受理、名称核驳情况、名称驳核情况查询。
    2、小个体名称管理
是对小个体工商户名称的管理。主要包括个体工商户名称查重、个体工商户名称登记、本区小个体预核准库整理、本地个体照前变更、本地个体照后变更、本地个体复核、当月核准名称明细打印、本地个体名称驳核情况查询。
    3、名称库维护是对名称库相应信息的整理和维护。主要包括预核准名称库整理;名称库整理;驰名商号录入整理;著名商号录入整理;禁用字号录入整理;汉字拼音维护;行政区划维护;复核范围指定。
    4、 打印是对名称管理中的相应信息及表格进行打印。主要包括打印队列监控;名称打印;小个体补打。
    (二)、个体登记
个体登记系统软件是对市场主体个体登记的管理和维护。包括:个体工商户登记、打印管理、通用功能、警示系统、执照管理六个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的个体登记的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、变更、吊销、注销、查询统计、迁入、迁出、打印等功能。
    可实现的具体功能如下:
    1、个体工商户登记是对个体工商户相应信息的管理。包括个体工商户登记,变更、吊销、注销受理,登记内容修改,查询统计,登记、变更详细内容查询,迁入,迁出及恢复。
    2、打印可对个体企业相应信息进行打印操作。包括:打印队列监控、企业登记通知书打印、打印文件表格。
    3、通用功能是为便于用户使用,将个体企业的各种企业类型的常用功能归结为一个模块。包括个体企业、变更、注销、吊销查询统计,迁入迁出转制查询统计,个体内资私营企业查询统计,成批吊销,并联审批情况查询统计,注销吊销恢复,工商所管片指定。
    4、警示系统是对违规的个体企业进行锁定。包括:登记控制。
    5、IC卡系统是对个体企业的IC卡管理。包括:IC卡发卡、IC卡管理、IC卡企业卡读卡、IC卡个体卡读卡、IC卡端口设置、IC企业卡测试区测试。
    6、执照管理是对个体企业执照进行管理。包括:执照换发、发放、挂失。
    (三)、私营登记 私资登记系统软件是对市场主体——私资登记的管理和维护。包括私营公司及企业、私营分支及分公司、私营集团管理、通用功能、打印管理、警示系统、执照管理、八个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的私营登记的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、变更、吊销、注销、查询统计、迁入、迁出、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、私营公司及企业
是对私营公司企业相应信息的管理。包括私营公司、私营企业、私营合伙、个人独资企业的迁入,迁出,开业、变更、吊销、注销登记,修改,查询。
    2、私营分支及分公司是对私营分支分公司相应信息的管理。包括私营分公司、私营合伙分支机构、私营分支机构的登记,变更,注销,吊销,查询,修改,迁入,迁出。
    3、私营集团管理是对私营集团相应信息的管理。包括私营集团查询统计,详细内容查询,登记内容修改,变更、开业、吊销、注销登记,迁入,迁出及恢复。
    4、通用功能是为便于用户使用,将私营企业的各种企业类型的常用功能归结为一个模块。包括私营企业查询统计,企业转制、转制恢复,查询统计,变更、注销、吊销查询统计,迁入迁出转制查询统计,企业联络人查询修改,成批吊销,并联审批发收公示,分支机构与主机构的对应关系查询,注销吊销恢复,工商所管片指定,法定代表人(负责人)情况查询。
    5、打印
可对私营企业相应信息进行打印操作。包括:打印队列监控、企业登记通知书打印、打印文件表格。
    6、警示系统是对违规的私营企业进行锁定。包括:登记控制。
    7、执照管理是对私营企业执照进行管理。包括:执照换发、发放、挂失。
    (四)、内资登记 内资登记系统软件是对市场主体内资登记的管理和维护。它包括内资登记系统中企业法人、内资公司、内资分公司、内资营业、内资集团、打印、通用功能、警示系统、执照管理十个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的内资登记的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、查询统计、迁入迁出、吊销、打印等功能。
    实现的具体功能如下: 企业法人、内资公司、内资分公司、内资营业、内资集团是对内资企业相应信息进行的管理。包括开业登记、变更登记、注销登记、吊销登记、登记内容修改、登记内容查询统计、登记详细内容查询、变更详细内容查询、迁入、迁出恢复。其中,企业法人、内资公司还可进行分支机构管理和投资方情况查询。 打印可对内资企业相应信息进行打印操作。包括:打印队列监控、打印文件表格。
    1、通用功能是为便于用户使用,将内资企业的各种企业类型的常用功能归结为一个模块。包括内资企业查询统计、企业转制恢复、企业查询统计、个体内资私营企业查询统计、企业转制、内资变更、注销、吊销查询统计、内资迁出迁入转制查询统计、数据补录情况查询、企业联络人查询修改、分支机构与主机构的对应关系查询、成批吊销、并联审批发收公示、工商所管片专管员、注销吊销恢复、工商所管片指定、法定代表人(负责人)情况查询、并联审批情况查询统计、企业注销、吊销信息补录。
    2、警示系统是对违规的内资企业进行锁定。包括:登记控制。
    3、执照管理是对内资企业执照进行管理。包括:执照换发、发放、挂失。
    (五)、外资登记 外资登记系统软件是对市场主体外资登记的管理和维护。包括外资登记系统中外资企业、外资分支机构、外资办事机构、外国机构\活动管理、外资企业年检、外资分支年检、外资年检查询、外资资金、通用功能、打印管理、警示系统、执照管理十三个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的外资登记的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、查询统计、吊销、打印等功能。
    实现的具体功能如下: 外资企业、外资分支机构、外资办事机构、外国机构\活动管理
是对外资企业进行相应信息的管理。包括开业、变更、注销、吊销登记,登记内容修改,查询等。 外资企业年检、外资分支年检、外资年检查询是对外资企业年检情况的管理。
    1、外资资金是对外资企业资金的管理。包括:外资资金录入、修改,外资应缴、实缴、欠缴情况查询统计,外资转股,外资境外贷款录入、修改,增资情况查询统计。
    2、通用功能是为便于用户使用,将外资企业的各种企业类型的常用功能归结为一个模块。包括:全市查询统计,企业查询统计,外资企业、变更、注销、吊销查询统计,成批吊销,注销吊销恢复,情况表查询。
    3、打印可对外资企业相应信息进行打印操作。包括:打印队列监控、打印文件表格。
    4、警示系统是对违规的外资企业进行锁定。包括:登记控制。
    5、执照管理
是对外资企业执照进行管理。包括:执照换发、发放、挂失。
    二、市场主体经营行为监管

    (一)、商标管理 商标管理系统软件是对市场主体商标的管理和维护。包括:商标档案管理、商标印制单位管理、商标查询、商标案件管理四个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的商标管理的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、变更、查询统计、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、商标档案管理:
是对注册商标、著名商标、驰名商标档案信息的管理。包括商标档案信息的录入、修改、删除、查询、统计、打印等操作。
    2、商标印制单位管理:
是对商标印制单位相关信息的管理。包括:商标印制单位管理员管理、商标印制单位登记、商标印制单位注销、商标印制单位验证、商标印制单位变更、商标印制单位信息对比操作。
    3、商标查询:是对商标相关信息的查询。包括对注册商标档案、变更、注销、验证、转让信息的查询和对著名商标认定情况、变更情况、撤销情况、复审情况、驰名商标信息的查询。
    4、商标案件管理:对商标案件信息的管理。包括:案件线索初查管理、案件信息获取管理、案件信息回复、办案人员文书选择、简易程序管理、案件转办管理、一般程序管理、案件档案管理。    
    (二)、市场管理 市场管理系统软件是对市场主体市场的管理和维护。包括:市场管理、汽车管理、展销会管理、经纪人管理、粮食管理五个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的市场管理的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、变更、查询统计、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、市场管理
是对市场信息登记、注销、年检、查询的操作。包括:市场登记、市场变更、市场注销、市场暂缓注销、市场年检、市场相关信息、市场查询。
    2、汽车管理是对汽车信息的备案、旧车市场的管理。包括:经销单位备案、汽车预售备案、汽车销售备案、旧车市场管理。
    3、展销会管理是对展销会相关信息的管理。包括:展销会录入、展销会修改、展销会删除、异地展销会核转书管理、展销会信息查询、展销会情况统计。
    4、经纪人管理是对经纪人相关信息的管理。包括:经纪人培训单位登记、经纪人培训单位注销、经纪人培训班登记、经纪人登记、经纪人变更、经纪人吊销、经纪人年检、经纪机构查询、经纪人题库管理。
    5、粮食管理是对粮食相关信息的管理。包括:企业自用粮收购管理、陈化粮购买管理、粮食企业查询统计、相关文件设置、相关文件管理。
    (三)、合同管理 合同管理系统软件是对市场主体合同的管理和维护,包括拍卖管理、守重管理、企业动产抵押物登记管理、证明书管理、展销会管理五个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的合同管理的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、删除、查询、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、拍卖管理是对拍卖相关信息的管理。包括:拍卖企业管理、拍卖备案管理、异地拍卖准予书管理、拍卖相关信息查询。
    2、守重管理是对重合同守信用企业相关信息的管理。包括:守重登记录入、守重业务管理、合同专管员管理、守重相关业务查询、守重证书批量打印。
    3、企业动产抵押物登记管理是对企业动产抵押的相关信息的管理。包括:登记管理、变更管理、注销管理、撤销管理、外埠抵押备案管理、协助执行通知书管理、动产抵押相关信息查询。
    4、证明书管理是对证明书相关信息的管理。包括:证明书录入、证明书修改、证明书换证、证明书打印、年度审签、数据统计、参数设置。
    5、展销会管理是对展销会相关信息的管理。包括:展销会录入、展销会修改、展销会删除、异地展销会核转书管理、展销会信息查询、展销会情况统计。
    (四)、广告管理 广告管理系统软件是对广告的管理和维护。包括:发展与年度统计、广告人员管理、经营资格管理、广告登记事项审批、广告检测管理、广告法规管理、案件查处管理七个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的广告管理的业务。 每个模块中都提供了相关信息的录入、修改、查询、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、发展与年度统计:对广告发展完成情况的管理。包括:公益广告管理;法规宣传管理;策略服务管理;年度指标管理;广告经营单位基本情况;广告公司基本情况;户外广告经营基本情况。
    2、广告人员管理:对广告人员对应信息的管理。包括:从业人员培训;审查员培训;培训师资管理;从业人员管理;审查员管理;广告从业人员信息查询;广告审查员信息查询;培训师资信息查询,广告协会会员登记。
    3、经营资格管理:对广告经营资格相关信息的管理。包括:许可证申请;许可证换发;许可证变更;许可证注销;年度检查;许可证作废;经营单位信息查询;经营单位年检情况查询。
    4、广告登记事项审批:对广告登记审批事项相关信息的管理。包括:临时广告;户外广告;店堂广告;固定印刷品广告;非固定印刷品广告;电子屏幕广告;其他广告登记事项。
    5、广告监测管理:对广告监测信息的管理。包括:媒体广告监测;户外广告检测;店堂广告监测;固定印刷品广告监测;非固定印刷品广告监测;电子屏幕广告监测。
    6、广告法规管理:对广告法规相关信息的管理。包括:广告法规录入;广告法规修订;广告法规废止;广告法规查询。
    7、案件查处管理:对案件相关信息的管理。包括:案件信息获取管理;简易程序管理;一般程序管理;案件转办管理、案件档案管理。
    (五)、案件管理 本系统包括:案件线索初查管理、案件信息获取管理、简易程序管理、案件转办管理、一般程序管理、案件复议管理、行政赔偿管理、诉讼管理、案件档案管理九个部分的业务需求及可实现的功能,适用于工商行政管理局及各分局的各个部门的案件管理的业务。 每个模块中都相应提供了相关信息的录入、修改、删除、打印等功能。
    实现的具体功能如下:
    1、案件线索初查管理:是对案件线索初查情况的综合管理。包括:案件线索初查情况录入、案件线索初查情况修改、案件线索初查情况查询、案件线索初查情况统计。
    2、案件信息获取管理:是对于获取的案件信息的录入。包括:检查违规管理、举报管理、上级交办管理、转交管理、投诉管理、其他方式管理、案件信息回复。
    3、案件信息回复、办案人员文书选择:针对吉林、长沙地区特点的功能模块。
    4、简易程序管理:包括:当场处罚决定书管理、查处违法经营主要物资管理。
    5、案件转办管理:
当两个以上的工商行政管理局,因管辖权发生争议,报请上级工商行政管理机关裁定,上级工商行政管理局作出裁定后以《指定管辖通知书》的形式通知有关工商行政管理局。市局将案件通过《转办函》,转交分局办理,分局查处案件后将办案结果返回市局。包括:指定管辖通知书管理、转办函管理。
    6、一般程序管理:包括:案件立案管理、案件调查情况管理、案件审批管理、案件审结管理、案件特殊情况管理、案件结案管理。
    7、案件复议管理:当事人对行政处罚不服的,可以依法在处罚决定书下达60日内提出申请行政复议,工商行政管理机关依《中华人民共和国行政复议法》进行复议程序管理。包括:审核复议申请管理、复议答辩书管理、复议审结管理。
    8、行政赔偿管理:包括:申请行政赔偿信息管理、限期补正申请通知管理、受理案件通知书管理、行政赔偿案件审结报告管理、申请行政复议(赔偿)有关事项管理、行政复议(赔偿)有关事项审批结果管理、行政赔偿决定书管理、行政赔偿执行记录管理。
    9、诉讼管理:
包括:诉讼基本情况录入、诉讼基本情况修改、行政诉讼案件备案表管理。
    10、案件档案管理:包括:办案人员调整、结束案件、打印空白文书、案件查询、案件明细查询、案件查询统计、执法人员情况变更、申请法院强制执行情况、行政处罚案件立案情况、选择办理案件。
   三、企业信用分类监管及工商所经济户口综合监管系统
本子系统综合了信用信息分类和工商所经济户口综合监管的业务。
    1、信用信息采集 信用信息采集主要针对不同类型的市场主体,按照工商行政部门规定的信用监管指标体系,对它们的工商部门内部的信用数据(“经济户口”)数据和其它信用数据进行提取、汇总、复制,并以此达到信用信息资源共享的功能。 信用信息采集系统,独立于其它工商各个业务系统,信用信息控制人员可以通过手工配置的方式同工商业务系统之间的连接。并按照指定的方式自动采集信用数据,也可手工录入或用文件导入的方式直接录入信用数据。 信用信息采集系统采集的数据是划分企业信用等级和建立企业信用警示级别的基础,信用等级分类系统和信用警示系统分别对这些数据进行提取和分析。以达到企业信用信息监管的功能。 需要采集的信息包括:市场准入指标,经营行为指标,市场退出指标,参照指标。
    (1)、自动采集信用信息 工商行政部门收集企业的信用信息,这些信用信息可能来源于工商局内部系统,也可能来自于其它行政部门的外部数据。自动采集信用信息的过程就是不需要用户直接录入信用信息数据,而直接同所需要的数据库建立连接,从而直接采集企业信用信息数据。 为了引导系统自动从指定的的数据库采集信用信息,需要为每种类型的信用信息配置一些连接属性,针对不同类型的信用信息,其连接属性也可不同。 在自动采集信用信息时需要配置的连接属性如下:
    —采集的数据源:该元素指明了存放信用信息数据库的位置。该元素将在连接信用信息数据库时使用,信用信息的类型不同,其所连接的数据源也可能不一样。
    —用户名、密码:该元素指明了连接数据库所需要的用户名和密码。
    —执行语法:在源数据库所执行的语句。依据某种信用信息的类型,该语法将最终提取或筛选出信用信息的数据。
    —参照主键:该元素将指明了在源数据库中针对某类信用信息可查找到市场主体的唯一标识。(功能有些类似于外键) 自动采集的交互过程如下: 首先系统扫描自动采集的配置信息,查找有那些信用信息类型要采集,然后利用每种信用信息类型的配置信息到指定的数据源中采集。首先系统利用采集的数据源、用户名和密码连接相应的数据库,然后利用执行语句对数据进行提取或筛选,最后利用参照主键将提取到的数据同信用信息比较。针对信用信息中已有的数据,系统将对该语句执行Update功能;针对信用信息中未有的数据,系统将对该语句执行Insert功能。在自动采集完成后,信用采集系统将分别调用分类系统和警示系统的接口,对市场主体进行分类和警示。 对于多个用户发送的自动采集的命令,系统将按照队列的方式,对自动采集进行排队处理。
    (2)手工录入信用信息 该用况描述了手工方式录入信用信息的操作。用户可以手工的方式录入某个市场主体的某类信用信息。由于信用信息是针对某个企业的,所以在录入信用信息时首先要定位某个企业,然后才能输入该企业的某个类别的信用信息。在成功录入信用信息后,系统将调用信用信息分类子系统和信用信息警示子系统,对本次录入信用信息的相关企业进行分类和警示。
    2、信用指标信息与指标字典建立关联 由于各类信用指标信息是通过自动、手动或文件导入方式进入企业信用信息数据库的,这些信息本身会存在着录入错误或信息不准确等情况,如果通过计算机方式进行自动分类会出现成功率低或分类错误。为了避免这些情况,一方面在信用指标信息的数据库存储结构设计要考虑尽量以量化方式记录信息,同时要引入指标字典库,以通过人工或自动方式把相对模糊的指标信息与指标字典对应起来。
    (1)、自动建立信用指标信息与指标字典关联系统通过自动方式,分析企业信用信息数据库中的各种信用指标信息数据,按照预先设定的规则,根据分析的结果把企业的某条信用指标信息与指标字典库中的条目对应起来。 用户选择指标类别,系统根据对应指标类型字典定义的筛选规则,检索信用指标信息,根据分析规则进行分析,依据结果建立指标信息与指标字典的关联关系。
    (2)、 手工建立信用指标信息与指标字典关联 此场景是在录入,或修改市场主体信用信息后,可以通过链接进入此用况,指定该类指标信息与指标字典某条目的关联关系。
     3、市场主体信用等级划分 市场主体等级划分是企业信用分类监管工作的核心,通过这些场景,计算机系统根据信用指标信息及指标信息与指标字典的关联关系,进行预先设定的定级规则指定企业的信用等级。
    (1)、计算机自动分类 该用况描述了系统根据信用等级划分标准对市场主体的信用信息数据进行分析,并根据分析结果自动进行分类的过程。当分析完成后给出本次自动分类的结果报告。 该过程还提供了操作者在系统对市场主体进行分类后,是否将信用等级为A(守信)或D(失信)的市场主体分别加入到红、黑名单库中的选项。
    (2)、人工调整分类 对于市场主体信用分类标准中不适宜计算机自动分类的,经主管信用工作负责人批准,由专人进行调整分类等级。 也可以调整被计算机自动分类错误的市场主体的信用等级。
    4、信用信息警示 依据工商行政部门规定的警示规则,对诚信度不高或对市场有不良影响(违法、违规)的企业或个人进行记录和预警。 信用警示有关的场景依据“信用信息采集子系统”采集的信息,对企业的信用情况做出分析。并依据工商部门规定的警示类型的标准和规则,对企业的信用情况进行分析和监督。对外则提供查询接口将带有警示的市场主体提供给调用者。
    (1)、自动执行批量采集警示信息 该用况针对信用信息,按照工商行政部门制定的预警标准进行分析。将符合警示标准的企业或个人记录在案,对于记录在案的企业或个人,它们的市场行为将受到限制,信用信息的来源是信用信息采集系统。 自动采集警示信息分为两类: 一类是自动执行批量采集警示信息; 一类是自动采集指定企业的警示信息;本用况描述的是第一类情况。 本用况允许用户设置两个重要的元素。一个是所采集警示信息的企业指定一个范围(例如工商所或管片)。另一个是生成警示信息的类型。 系统将根据用户设置的元素,对该范围内的所有企业生成指定类型的警示信息。 自动执行批量采集警示信息的交互过程: 用户向系统发送了一个自动采集的消息,该消息将包含两个元素,一个是采集的企业范围,另一个是生成警示信息的类型。该消息被发送到了消息队列,当系统从消息队列中检索到该消息的时候,系统就开始执行此次自动采集的过程。 系统的详细交互过程请看该用况的活动图。
    (2)、手工录入警示信息 根据企业的实际情况,某些警示的信息并不能自动生成,通过人员录入方式,工商人员可以指定某企业的警示情况,并对其登记注册行为产生影响。
    (3)、配置警示控制业务类型 警示信息控制人员可以通过这个过程来设置警示类型同业务操作之间的对应关系,也就是说某个警示信息可以在哪些业务中产生影响。
    5、信用信息服务 包括信用信息的查询、统计、披露、以及数据交换场景。 企业信用信息披露: 按照信用发布标准,利用互联网及其他各种媒体,依法向社会公众公开企业身份信息,企业违法行为记录和发布严重失信企业名单,实现以对企业和社会风险提示为主要内容的风险预警,减少交易风险。 信用信息共享和交换: 与其他政府部门进行信息交换与共享,实现以规范市场主体经营行为、推动企业诚信建设为目标的信息管理。 信息服务系统的数据依赖于信息采集系统、信用等级分类系统、信用警示系统。
    (1)、统计企业信用信息 统计企业信用分类的相关信息 企业登记基本信息数据统计包括以下几种统计方式:企业类型分类统计、行业分类统计、经营规模分类统计、年度新设立企业数统计; 各类违法行为处罚分类统计:违法行为类型(提供选择类型)、处罚种类(含移送司法机关处理,提供选择类型)、罚没金额、处罚执行情况。 专项整顿情况统计:违法主体、罚款额度、责令限期整改及变更登记或注销的登记、吊销营业执照、取缔无照经营、移送司法机关处理情况统计; 前置审批事项类企业分类统计; 统计各类前置审批的企业数。 年检情况统计:年检B级和未年检企业名单及数量汇总; 注销企业名单及数量汇总; 注销企业数据列表、注销企业总数。 吊销企业名单及数量汇总; 吊销企业数据列表、吊销企业总数。 统计信用分类结果:各类信用等级的企业总数统计、各行业企业信用分类情况统计;
    (2)、查询企业信用信息 查询企业信用分类监管数据库中与企业有关的所有信息,为监管工作提供直接的参考。
    6、工商所经济户口综合监管 工商所是一个综合部门,负责对辖区内各类市场主体进行动态监管,主要业务有企业回查、巡查、检查等。 企业回查是工商所利用网络系统接收上级登记机关分发的企业登记信息,认领本辖区的企业,对企业地址、人员等开业条件进行检查,向上级登记机关反馈回查信息。 巡查是定期对辖区的市场主体的人员、地址变化、证照使用、经营活动、合同履约、商标使用、刊登广告等情况进行检查,及时发现、纠正、建议上级机关处罚各种违法违规行为,实现对各类市场主体及经营行为全面、统一的监管。 检查是根据市场主体以往的行为,依据企业信用分类信息,对提示、警示、限制企业有重点的进行检查,督促企业纠正违章行为。巡查、检查结果及时上报登记机关,为建立“经济户口”数据库提供动态信息。 工商所综合监管场景由市场主体属地化管理、定期回查、专项检查、市场主体巡查、无照经营管理、个体工商户歇业、重(热)点企业管理、消费者投诉处理、行为管理和绩效考核、工商所收费、经济户口综合查询等组成。
    (1)、市场主体属地化管理 对于在工商局新登记注册的市场主体,由工商所把属于本所管辖的市场主体进行接收,对于属于本所管辖的市场主体,进行管片划分和专管员指定,对于不属于本工商所管辖的市场主体,需回退到登记工商局重新指定管辖工商所。
    (2)、定期回查 定期回查包括两部分内容,一是工商所利用网络系统接收上级登记机关分发的市场主体登记信息,认领本辖区的市场主体,并在市场主体开业第七个月内对市场主体地址、人员等开业条件进行检查,向上级登记机关反馈回查信息;二是对被责令限期整改或给予行政处罚的市场主体,应当在整改或改正期满后10日内进行复查。复查内容为:市场主体是否在限期内纠正违法行为;是否有其他的违反登记管理法规的行为等。
    (3)、专项检查 按照统一部署,定期对特定行为的市场主体或重点商品进行专项检查。从经济户口数据库中调取特定行业市场主体名单进行检查,记录备案专项检查结果,统计检查情况。对违法违章企业转入案件处理程序。
    (4)、市场主体巡查及时检查市场主体的经营资格,比对经济户口数据库,查处取缔无照经营,规范市场主体的交易行为;检查商品的来源和进货渠道,查禁假冒伪劣活动;调解处理交易纠纷,受理消费者投诉;及时查处商品交易中的违法违章行为,维护良好的市场秩序,保护消费者的合法权益,将市场巡查结果反馈到经营户口数据库。
    (5)、无照经营管理 对在检查中查处的的无照经营信息的管理,包括无照经营信息及其相应处罚信息的录入、修改、删除。
    (6)、个体工商户歇业 对于某些随季节变化需临时歇业的个体工商户,由工商所批准其临时歇业,但不作注销处理,在歇业期间,该个体工商户可免交管理费,一段时间后可恢复其开业状态,并从恢复营业月份开始交纳管理费。
    (7)、重(热)点企业管理 针对当前重点、热点行业建立的特种行业市场主体管理以便于工商部门有针对性的检查。由于特种行业的不确定性,用户可以将本工商所管辖的市场主体添加到某类重点、热点行业中,以便工商巡查人员有重点的进行检查。
    (8)、消费者投诉处理 工商所巡查人员记录在巡查中受理的消费者投诉;以及12315或其它部门转交的消费者投诉信息,调解处理交易纠纷,及时查处商品交易中的违法违章行为,维护良好的市场秩序,保护消费者的合法权益,
    (9)、行为管理和绩效考核 工商所负责人对工作人员的日常工作和任务执行情况的查询和统计,以便于上级领导及时了解到下级日常工作和任务执行情况。
    (10)、工商所收费
    (11)、经济户口综合查询 经济户口的综合查询,通过对某市场主体的查询定位,查询该市场主体的准入信息,经营行为信息和退出信息等。
    四、运行支持系统
    (1)、身份认证及权限管理系统 身份认证及权限管理系统提供了一个集中的身份认证平台,本平台参照RBAC模式实现,在这个系统中,每一名操作人员隶属于一个组织,在使用系统时以一个用户的方式登录系统,通过权限检查后方可使用系统。系统中每一个功能模块对应权限管理系统中的一条权限,每一个关键步骤也可能对应一个权限,一个用户能否使用某个模块或执行某个关键操作完全取决于该用户是否具备这个权限。 权限管理系统负责维护整个系统运行过程中所可能涉及的权限,系统中管理一个客户的组织机构,可以反映不同级别层次的组织;每一个用户隶属于一个组织,系统中的权限可以以角色的方式集中起来,即某个角色是一组权限的集合,可以把某个或某几个角色赋予用户,该用户即有了这几个角色所代表的权限集合中的所有权限。 身分认证系统提供一个实现了organizitionComponent接口的组件,为角色及权限检查提供服务,同时该组织还可提供权限检索服务,可根据用户ID及角色返回其可处理权限列表,也可针对性的检查某用户是否有执行某模块或关键步骤的权限。 包括的模块:用户登录,用户退出,修改口令,组织机构维护,人员维护,人员角色维护,活动登录管理,角色定义维护,IP地址访问规则维护,互斥业务操作维护。
    (2)、工作流管理系统 是一个基于WFMC标准的工作流管理系统,通过系统中的工作流引擎,把某项工商行政管理工作的各个环节串联起来,按即定的流程进行流转,实现了审批环节的互动。 系统管理员可把各荐工商管理业务的审批及处理过程定义到工作流系统中,并与原子化的业务处理系统连接,实现工作流环节与业务处理操作的一一对应。 工作流系统中的授权操作用户及他们所能进行的操作在身份认证及权限管理系统中进行管理。 包括的模块:待办业务处理,业务处理情况查询,工作流进度查询,工作流与业务处理系统对应关系维护。
    (3)、工作任务管理系统 工作任务管理系统提供工作任务制定,任务下达、任务处理、信息反馈等功能,各级领导还可通过任务处理情况统计功能对工作人员的绩效进行考核。